美貿易豁免 剔除開發中國家

國票期貨陳錦雪

2020-02-12 00:09經濟日報 編譯劉忠勇、葉亭均／綜合外電

川普政府正修改美國貿易救濟法中的一項主要豁免，將中國大陸、印度和南韓等20多國從美國認定的開發中與低度開發國家清單中剔除，這代表日後對這些國家啟動反補貼調查的門檻降低，也更易於祭出懲罰措施。

根據美國貿易代表署（USTR）的公告，美國10日已縮減依據美國反補貼稅法所認定的開發中國家和低度開發國家清單，這可讓美國打算針對其他國家否藉由不公平出口補貼、危害美國產業進行調查時，能降低啟動調查的門檻。

美國貿易代表署說，修改對開發中國家的反補貼調查方法是必要的，因為美國先前的相關準則可追溯至1998年，已經過時。這一發展也代表美國20年來對開發中國家的貿易政策已有明顯轉變，可能導致對全球一些首要出口國的處罰更加嚴厲，另外也反映川普對中國和印度等大型經濟體以開發中國家地位在世貿組織（WTO）享有優惠待遇感到不滿。

川普上月在達沃斯表示，WTO對美國不公平，「中國被當做開發中國家，印度也被當做開發中國家，可我們就不是。依我想法，我們也是開發中國家。」

WTO給開發中國家優惠待遇，是希望協助較貧困國家減少貧窮並融入全球貿易體系。依WTO規定，若外國的補貼符合微量原則（通常被定義為低於從價稅的1%），各國政府須終止反補貼稅調查，然而，開發中國家適用不受調查的門檻為補貼低於從價稅的2%。川普政府則尋求停止讓屬於G20或OECD成員國、或被世銀劃分為高所得國家享有特殊待遇。

遭美國取消自行認定為享有優惠待遇的開發中國家名單包括：阿爾巴尼亞、阿根廷、亞美尼亞、巴西、保加利亞、中國、哥倫比亞、哥斯大黎加、喬治亞、香港、印度、印尼、哈薩克、吉爾吉斯、馬來西亞、摩爾多瓦、蒙地內哥羅、北馬其頓、羅馬尼亞、新加坡等。