小英用二心 挺生技產業

期貨女王

記者杜蕙蓉、崔慈悌／台北報導

生醫上市櫃(興櫃)營業額和市值變化

總統當選人蔡英文，23日產業之旅首站與生技醫藥業座談，強調帶來兩心，信心與決心，使台灣生醫產業在政府政策支持下，為全球一流產業及下世代成長的基石。 圖／洪錫龍

2014年台灣生醫上市櫃(興櫃)外銷額

總統當選人蔡英文產業參訪之旅啟動，昨（23）日首航參訪生技醫藥產業。她宣示，新政府會做產業後盾，將帶著「決心」與「信心」打造生技產業，成為台灣成長基石，且是造福全球的一流產業。

蔡英文昨在生策會安排下，與友華生技、聯合骨科、環瑞醫、台耀化學、浩鼎生技、中天集團、台灣微脂體、杏輝集團、美吾華懷特集團、強生製藥等十業界代表進行面對面的閉門座談，也參訪中研院育成中心實驗室；陪同與會人士，包括副總統當選人陳建仁、民進黨智庫執行長林全、蔡英文政策辦公室執行長張景森、前經濟部長何美玥、台經院副院長龔明鑫及鄧哲明教授。

生策會會長陳維昭表示，感受新政府推動產業決心，近年台灣生技產業已經很活躍，但還有很多問題待解決，希望新政府上任是重要轉折機會，能藉由產業變化，了解業界面對法規、政策等問題。

成造福全球的一流產業

蔡英文昨與生技業界座談時表示，「我今天是帶著兩顆心來」。第一是「決心」，發展生技是台灣一定要做，政府要有決心，民進黨上任會盡最大努力，讓台灣生技業有更亮眼表現，成為造福全球的一流產業。第二是「信心」，生技產品開發中會經過很多試煉和困難，只要政府方向明確，研發團隊有毅力，投資人有信念，就可度過重重考驗。

蔡英文說，此次拜訪生技產業有兩個目的，在技術層面上，希望實際了解產業最新的研發布局，後續可以更精確鎖定主題，讓產官學的創新能量可以相互支援，不會分散。另在經營面，希望盤點業者遇到何種問題，透過匯整、聚焦，讓未來新政府能夠儘速地改善後續的法規障礙。

七大對策要把生技做大

蔡英文昨並提出七大對策，預計年底前完成科技基本法、新藥條例等法規修正，一併解決資金和課稅問題。

七大對策包括：

一、生技產業應將市價轉為產值，政府會全力推動把生技業做大做好，以提升高品質的就業機會，並帶動資薪成長。

二、生技產業所面臨的問題與其他創新產業相同，會以生技業為基礎，解決落伍的法律等問題，作為其他產業模型來推廣。

三、選舉團隊針對生技業曾在選前提出31項亟需改革項目，包括科技基本法、生技新藥產業發展條例、醫療器材管理法、藥品檢驗中心的行政法人化等，將儘速檢討定案後列為優先法案，最慢在今年底前完成。

四、文官擔心推動企業發展可能觸及法律問題，這部分將「去形式化」，不再讓政府官員推動政策時無需背負不合理的法律責任。

五、從副總統到未來的內閣，會找到具有足夠能力的人來管理，幫大家解決問題。

六、產業發展涉及的資本市場及租稅等問題，將併同與其他科技、新興產業問題一併解決。

七、生技產業發展與各項標準的訂定必須跟國際接軌，許多業者這部分比政府更有經驗，未來產官學界將共同合作來推動。

生策會 提生醫四面向、八策略
記者杜蕙蓉／台北報導

發展生技戰略藍圖，生策會昨（23）日向總統當選人蔡英文提出「四面向、八策略」建言，希望新政府團隊能就法規制度、人才培育，整合產業鏈共同拓展國際競合、行銷台灣，並做好加入區域經濟體國際法規協合準備及衝擊因應。

受邀協助策劃新政府生技產業之旅的生策會，此次召集生技界學研、醫界、產業的重要代表，生策會理監事團隊，包括會長陳維昭、中研院院長翁啟惠、台大校長楊泮池、台北醫學大學董事長張文昌、生策會執行長吳明發和集新藥、醫材、學名藥、原料藥四大領域共十家企業負責人出席座談。

會談前，生策會／生策中心更先行盤點產業問題，歸納出四個面向，包括「市值＆產值」、「政府＆政策」、「創業＆人才」、「國際＆市場」進行研究。

陳維昭指出，2015年生技產業上市櫃總市值突破兆元，但產值成長緩慢，特別是生技製藥，2007-2014年複合成長僅2.92％，落後新加坡的6％、印度15％，甚至比亞洲平均水準4.9％還要低。

陳維昭表示，台灣生技製藥已採PIC/s GMP符合國際標準，但成長量能出不來，問題出在國內健保制度設計未連結產業發展政策。在醫材方面，現階段雖然還是產值主力，但也出現警訊！如目前出口第一名品項的血糖機、血糖試紙過去三年出口持續衰退，平均年降9％，如何因應轉型高技術門檻的創新醫材，是重要的課題！

生策會指出，包括美國、歐盟、中國都已有5～10年完整計畫，引導產業選題和創新佈局，且政策指揮層級非常高。

此外，台灣面臨嚴重的人才斷層，培育出來的碩博士無法順利銜接產業所需，薪酬工具課稅又未與歐美接軌，企業認股獎勵反而成為員工負擔，留才獎酬配套不足、成為全球人才吸納瓶頸。

國際市場也面臨嚴峻挑戰，外銷統計發現目前一年外銷額達50億以上的只有2家；而國際區域經濟體接連成立，加入TPP/ RCEP不論是專利智財、法規協和、貿易協定、關稅關務，對生技產業而言是利大於弊，特別是對高附加價值的新藥發展提供國際佈局契機，且會員國市場占我國藥品出口相當大的比例，可以預期帶動成長動能。

生策會建議新政府應以8策略，分成短-中-長期戰略，打造生醫產業藍圖。

短期為解套法規制度、細則訂定，包括推動健保制度銜接政府產業發展方針、協助醫材產業加速高階研發創新轉型，並研訂重要政策法令施行細則、明確部會執行準則。

中期是架構產業藍圖、培育人才，作法為制定國家生技產業中長程發展藍圖與重點領域選題、培育國內碩博士產業人才、推動On-Job Training 培訓，以及留才獎酬制度國際接軌以吸納全球人才。

長期則由政府帶頭引領包括整合產業鏈共同拓展國際競合、行銷台灣，也要為生技產業加入區域經濟體國際法規協合準備及衝擊因應。

(工商時報)

(工商時報) http://www.chinatimes.com/newspapers/20160224000024-260202