貪汙、洗錢、經濟衰退 巴西盪到谷底

lintim811

2005年，巴西與中國、印度、俄羅斯並列「金磚四國」，歷經輝煌6年，2011年還曾超越英國，成為全球第6大經濟體，但現在巴西卻身陷政府貪汙、洗錢、經濟大衰退的風暴，甚至引發民怨。

2011年羅賽芙(Dilma Rousseff)上任總統後，經濟卻不增反減，比起幾年前GDP年增率6%，到2015年GDP已經下滑3.8%，是25年來最嚴重的經濟衰退，再加上近年通貨膨脹物價高漲，以及高達9.5%的高失業率，使得巴西全國民怨四起，但羅賽芙惹人嫌的執政成效還只是其次，壓倒駱駝最後一根稻草還是巴西政壇層出不窮的政治貪腐案。

2015年初巴西國營石油公司Petrobras被調查出與羅賽芙所屬的工黨及其他友黨成員官商勾結，連羅賽芙都捲入此貪污醜聞，去年底羅賽芙再度遭到反對黨指控涉嫌違反財政法規，挪用國有銀行基金來掩飾預算短缺，甚至竄改公款帳目，讓政府表現優於預期，提高連任的機會，雖然羅賽芙堅決否認任何指控，但支持民調已從92%一落千丈只剩10%。去年底，羅塞夫正式因違反財政責任法遭彈劾，高達61%的民眾高呼支持彈劾羅賽芙。

367票通過參議院對羅賽芙彈劾案進行討論

2015年12月由眾議院（下議院）議長古尼雅(Eduardo Cunha)受理巴西總統羅賽芙彈劾案，眾議員成立特別委員會對彈劾案進行調查，今年4月11日特別委員會以38對27票通過彈劾案後，正式將彈劾案列入眾議院日程。

經過三天辯論爭吵，4月17日晚上，513席眾議員對彈劾案進行投票，以367票對137票通過，授權參議院對羅賽芙彈劾案進行討論，儘管羅賽芙領導的工黨有137名投下反對票，加上兩票棄權、兩名缺席，但由於今年3月國會眾議院第二大黨的民主運動黨與工黨切割執政聯盟關係後，使這次反對勢力票數，最後遠低於阻止彈劾案所需的172張票。

羅賽芙彈劾案讓原本就因經濟衰退，情緒低落的巴西，再度攏上政治紛擾的陰影，接下來幾天參議院（上議院）議長卡列洛斯(Renan Calheiros)會在參議院籌組委員會針對眾議院的決議討論，5月中眾議院將對彈劾案進行第一輪表決是否繼續彈劾程序，倘若獲得81票中的41過半票即可通過，到時羅賽芙必須停職180天，參議院將再次招開全院會議，超過54人支持的3分之2的多數通過的話，羅賽芙總統將確定下台，無則復職。

羅賽芙下台幾成定局 泰梅爾誓言大動作改革

就目前情勢看來，眾議院已獲得半數以上支持，過了眾議院最難的這關，參議院預計不會再翻盤，羅塞芙下台幾乎已成定局，如果彈劾成功，總統職位將由副總統泰梅爾擔任代理總統直至2018年。

泰梅爾誓言接任後要贏回民眾信心，從減少預算赤字下手，削減支出、提升稅收，內容就包括大砍福利支出、增加民營部門在經濟的影響力，並提高退休年齡等，而其中可能還需要經過憲法修改的程序來完成，這一番改革將與羅賽芙為首的工黨作風大相逕庭。

雖然泰梅爾看起來信誓旦旦，但實際執行起來恐還是會遭遇諸多困難，在政黨方面，即便有72%的眾議院議員在此次彈劾案中投下贊成票，也不意味泰梅爾再接下來的改革之路能通暢無阻，除了要集結多數勢力改革國會就是一大難題，更不用說修改憲法還需要兩院加起來共5分之3的票數支持，再來，反觀泰梅爾所屬的中間派民主運動黨(PMDB)，包括眾院黨團領袖皮奇亞尼(Leonardo Picciani)在內，就有7位黨員在彈劾案中投票支持羅賽芙。

(圖說 : 巴西現任總統羅賽芙(右)若遭彈劾成功，巴西現任副總統泰梅爾(左)將擔任代理總統到2018年任期結束。圖片來源/大紀元)

最重要的是，光是黨部議員涉入貪污案的程度就已自身難保，此次國營石油公司Petrobras的貪污醜聞，民運黨自身也涉案，再加上泰梅爾本身也可能因涉嫌操控政府帳目而遭到彈劾，最後還有六屆資深國會議員，包括眾議院院長Eduardo Cunha也因涉嫌貪汙和洗錢而接受調查。

即使民運黨表態將會支持泰梅爾政府，但不會正式進入內閣（雖然還是有一些政客仍會接受部長的職位），種種因素下來民運黨的形象已經受挫，想要趁勢建立新政府時，招纜黨外人才可說是難上加難。泰梅爾若想要重整新的執政團隊，將不得不平衡技術官僚權限，以及國會中27個政黨對建立執政聯盟的要求。

巴西央行預測今年經濟再萎縮3.7%

羅賽芙原任期結束後，泰梅爾恐將面臨更艱困的挑戰，除巴西政府已經因國營石油公司貪汙案、羅賽芙彈劾案停擺，經濟方面也正陷入1930年以來最大的衰退。巴西央行4月初預測今年經濟還會再萎縮3.7%，3年內將萎縮達7%，貨幣貶值幅度超過40%，儘管通貨膨脹略有趨緩，但年通貨膨脹率仍接近10%。

經濟大幅衰退之外，過去一年來，巴西失業人數增加了300萬人，目前總失業人數達1000萬人，據巴西政府公布的失業數據顯示，去年12月及今年2月，失業率已攀升至10.2%，相較之下去年同期僅7.4%，在工資方面也下滑了近4%，巴西信評更已被降至垃圾級，現在巴西整體經濟完全盪到谷底。

雖然經濟數據讓人灰心，但多數投資人仍對泰梅爾上任抱有期待，認為他有助於扭轉經濟情勢，有利於信心面回穩，縱然投資人樂觀，但政局多變也使市場波動加劇，今年巴西股市漲幅達兩成，是全球首位，經理人也呼籲投資人，勿重押追高。

業界方面，對實際改革運作其實興趣缺缺，對於泰梅爾有意實施的削減支出、提升稅收的改革恐怕也難以接受，許多老板，特別是巴西依賴極深的製造業者，都對削減補貼或解除貿易壁壘政策有諸多擔憂，可想而知泰梅爾欲實行的緊縮政策將不會為其贏得選票，新政府若想提升聲勢，應會避免在十月地方選舉之前削減開支。

(圖說 : 巴西眾議院總統彈劾案投票當日，大規模民眾上街等代投票結果。圖片來源/鳳凰網)

儘管羅賽芙在政治和經濟上都遭受多數巴西人的抨擊，但仍受到一定的支持，在眾議院投票當日，國會外就聚集反對派和贊成派兩組人馬，隔著一道臨時築起的一公里鐵牆對峙，共有5萬3千名支持彈劾的示威者，在眾議院表決出來後大肆慶祝投票結果，但同時也有2萬6千人群起抗議此次彈劾是場政變。

但羅賽芙下台換人做真的能讓巴西經濟低迷的情勢好轉嗎？真正讓巴西人不信任政府的原因，還是政壇多年來的嚴重貪腐和官商勾結，若想推翻一公里長的高牆，恐怕還需要很長一段時間。

(預見雜誌授權轉載)