大戶條款 財部立場鬆動、股利可扣抵稅額 下波攻防

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大戶條款 財部立場鬆動

內閣改組尚未底定，證所稅大戶條款今（4）日在立法院闖關，財政部立場首次出現鬆動，坦承當年訂定「10億元門檻」並未考慮開放當沖等措施的影響，致大戶課稅門檻能否合乎目前股市交易現況，確實需要再做精算評估。

立法院財政委員會今日審查由立委羅明才等17人提出的「所得稅法第14條之2條文修正草案」（即大戶條款），因內閣總辭，而新內閣首長尚未就位，財政部長張盛和今天不會前往財委會備詢，由常務次長許虞哲代表出席。

對於立法委員修正調整大戶門檻由10億元提高為50億元，財政部將表達「尊重」的立場，審查結果交由財委會立委討論決定，財政部沒有折衷因應方案。

財政部過去針對證所稅大戶條款的說法，均採取「先上路、後檢討」的策略，堅持10億元門檻不宜輕易調整。

財政部首次在說帖中承認「10億元」大戶課稅規定，是否合宜應經精算評估，被視為是不再「鐵板一塊」，大戶條款朝向寬鬆、有利方向調整可能性大增。

雖然財政部修法立場轉趨彈性，是否調整大戶課稅門檻，立委立場仍不一致，加上首長因內閣改組未出席審查會，在野黨立委日前也再三提出有違憲政程序的質疑，今日證所稅大戶條款能否順利完成審查，趕在明（2015）年上路前實施，仍有極大變數。

依據立委版修法說明，現行10億元大戶課稅規定，如以每年約260個交易日計算，平均每日出售金額超過385萬元，即達到課稅門檻，嚴重妨礙資本市場交易活絡程度，立委版主張應調高門檻至50億元。

財政部在說帖中指出，2012年復徵證所稅時，訂定股市10億元大戶條款，主要是考量全年售股達10億元者，已具備一定的所得與納稅能力。

  
財委會 待財金首長就位 再審

受內閣總辭影響，市場高度關注的證所稅大戶條款修法案今（4）日能否審查將有變數，立法院財委會昨天決議，大戶條款修正案等法案，將等到財政部長、金管會主委產生後，再召開會議審查。

財委會排定議程今天審查立委提出的大戶條款修法案，財委會召委林德福表示，今天會議照開，就看部會首長是否發布，若有首長列席，就可以審，若仍是常務副首長列席，且立委仍有意見，就可能無法審查。

財政部與金管會昨天的活動通告，今天會議仍是由財政部常次許虞哲、金管會常務副主委黃天牧出席。

據了解，當初提出證所稅修正案的國民黨籍立委羅明才，已醞釀在會中提出修正動議，直接廢除證所稅，並串聯藍委支持。羅明才預告將提出「更有作為的方式」，也就是在會中提出修正動議，刪除大戶條款，現更傳出可能將再加碼，直接廢除證所稅。

立法院長王金平今日繼續喊話，盼立委以資本市場，以及受連帶影響的經濟發展考量。王金平說，現在是委員會審查，讓立委多多思考，最後到院會再討論。

財委會昨天審查電子支付機構管理條例草案，由於內閣看守期間，金管會主委、財長等政務官都未出席，會議一開始立委就紛紛以程序發言，質疑會議要不要繼續開。

主席林德福與立委協商後，他宣布: 「負責政務的部長，因內閣改組尚未產生，明天若有部長產生、主委產生，就繼續開，若明天沒有產生，就不開，延到下次會再開。」

股利可扣抵稅額 下波攻防
  
內閣改組後，廢除大戶條款或提高課稅門檻，已成定局。在證券業爭取下，恢復股利可扣抵稅額全額扣抵，以及取消股利課健保補充保費將成為下一波攻防重點。

金管會昨（3）日首度指出，明年上路的股利可扣抵稅額減半，將加重股市投資人的稅費負擔。

立法院財委會今天將召開會議審查大戶條款修正案，由於部會首長無法出席會議，法案可能仍然無法進行審查。有關官員表示，立法院長王金平已公開表態，財政部態度也鬆動，內閣改組後，廢除大戶條款或提高課稅門檻案過關，已成定局，只是時間問題而巳。

值得注意的是，金管會昨天在大戶條款修正案的書面報告中，分析各國證券交易稅制時指出，國內目前課稅率千分之3的證交稅，2013年加徵股利補充保費2%，明年起將實施兩稅合一股利扣抵比率減半，加重股市投資人稅費負擔。

金管會在書面報告中雖未使用「反對」大戶條款的字眼，但各項內容已透露金管會贊成廢大戶條款的立場。

最近金管會研擬活絡股市方案時，證券業及券商公會也提出建議，恢復股利可扣抵稅額全額扣抵，以及取消股利課健保補充保費。金管會指出，自從大戶條款復徵議題被拋出後，台股成交量，整整衰退23%；金管會並強調，過去證交稅每年挹注國庫1,000億元以上，「股市投資人其實已對國家財政提供貢獻」。

金管會並指出，今年前七個月的日均量曾重新回復到1,200億元（上市櫃合計）以上水準，但近期又受國內外租稅及非租稅因素影響，成交量再度下滑。

金管會官員表示，新加坡、香港原則上都免繳證所稅；而且新加坡只要向買方課徵0.2%印花稅、香港則向買賣雙方各課徵0.1%印花稅，台灣卻要向賣方課徵0.3%證交稅。

相對星、港，台灣證交稅比別人高，又要繳所得稅，「稅負這麼高，台灣資本市場怎麼會有競爭力」？

FROM聯合新聞