菸品苛捐再加20元

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高菸價時代來了！衛生福利部明天赴立法院報告《菸品健康福利捐分配及運作辦法》時，有意將菸品健康捐從20元一口氣調漲為40元，市售外國香菸每包將達110元，政府每年可因此多出240億元「苛捐」。反菸團體董氏基金會罕見持不同意見，認為菸捐缺乏監督機制，應回歸稅制，稅收進入國庫，由全民監督。

行政院今年8月因應《長照法》財務規畫，修正《菸品健康福利捐分配及運作辦法》，將健保署的菸捐分配比例，從原先的7成降為5成，讓健保署頓失約60、70億的資金來源，健保署為了籌措財源，建議提高菸捐，把餅做大，使每個單位都可以分到更多的錢。為此，衛福部近來動作頻頻，以健保署提出的說帖，遊說各立院黨團，「呼籲各界支持提高菸捐20元，以擴大照顧弱勢民眾」。

健保署指出，流行病學研究顯示，吸菸會造成癌症、中風、心臟病、氣喘等疾病，菸害造成的疾病醫療費用約占各國醫療費用的6至15％，台灣每年國民醫療費用約9600億元，估計每年因菸害造成的健保醫療費用至少500億元。

國健署評估，2014年吸菸人口約310萬，今年若能調漲菸捐20元，預計可減少20.8％的吸菸率，同步減少19.31％的消費量，菸捐收入則從300億，提高至540億。

應調高菸稅 一次漲足

國健署長邱淑媞指出，根據現行法令規定，菸捐每2年就該評估檢討一次，但從2009年以來、已6年沒調整，《菸害防制法》修正法案在立法院懸宕已久，盼立法院應盡速討論，不宜再拖延。

董氏基金會菸害防制組主任林清麗不滿的說，菸捐隨菸徵收，由衛福部統籌運用，未經民意機關監督，且財源並不穩定，會隨吸菸人口而浮動，理想的狀態是吸菸者愈來愈少，那收入當然也愈來愈少，要怎麼作為長照、健保等社會福利事業的財源？

林清麗強調，菸價調漲應該透過課稅的方式來漲價，一次漲菸稅60元，不要再花口水和時間去討論菸捐。

政府稅收進入國庫，行政機關有需要就編預算送審，由立院監督。否則一旦菸捐短收，難道衛福部就要收回福利措施。

菸捐填缺口 本末倒置

目前政府對香菸課徵菸捐及菸稅，菸捐現在是20元，菸稅為11.8元。在菸稅部分，因從未漲過，財政部已提案立院，菸稅要再漲5元；菸捐2000年起開辦時為5元，目前為20元。

如果這次菸稅和菸捐同步調漲，菸稅為16.8元，菸捐40元。學者指出，稅是本、捐是輔，以全美香菸價格最高的紐約市為例，一包菸約10美元，光是聯邦稅、州稅、市稅就占了6成，台灣菸捐是菸稅的2.38倍的狀況，各國中相當罕見。

國健署表示，根據調查顯示，2009年國內菸捐從10元調漲至20元，成人吸菸率降低8.7％，紙菸年消費量從22億包降至19億包，調漲菸捐確實可以降低吸菸人口。

來源

kingwang

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